时事要览-盐城市慈善总会

近日，由中国社会科学院农村发展研究所组织编撰的《中国农村发展报告2026》（以下简称《报告》）发布。《报告》以“识变应变求变”为基本脉络，对确保基本实现农业农村现代化取得决定性进展的内涵要义、面临的新形势新挑战及应对思路进行了深入分析和探讨。《报告》在分析城乡收入差距、农民共同富裕短板时提出，应引导社会力量、乡贤资源、各类社会组织参与乡村帮扶，补齐农村低收入群体、留守老人儿童保障短板，发挥第三次分配在缩小城乡差距中的补充作用。

《报告》由1个主报告和19个专题报告构成，立足新时代“三农”发展新形势，系统研判农业农村现代化推进路径。

《报告》认为，中国农业农村现代化正处于历史最好的发展阶段，但从历史纵深和全局审视，其相对滞后性存在并可能影响现代化整体目标达成。当前，农业农村现代化的相对滞后性主要表现在进一步推进农业现代化的新旧动能转换较慢、乡村建设和治理现代化效能发挥仍显不足、农民仍然是扎实推动共同富裕的短板弱项、城乡深度融合的体制机制障碍仍然存在，这决定了农业农村现代化仍是推进中国式现代化最艰巨最繁重的任务所在。

《报告》指出，“十五五”时期，决定农业农村现代化进程的相关因素将迎来从量变积累到质变跃升的关键时期。乡村人口与村庄分化、国际形势深刻调整、人工智能等新技术加快渗透、资源环境约束与灾害风险交织等四个根源性变化，以及食物消费结构升级、常态化帮扶机制转型、县域统筹功能凸显、协同化整体性推动、乡村就业多元灵活等五个衍生性变化交织叠加，使稳产保供与结构升级、村庄收缩与服务适配、技术跃迁与数字鸿沟、风险交织与韧性建设成为必须回应的重大挑战。

《报告》建议，“十五五”时期，要以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化为导向，前瞻谋划系统性、整体性解决方案，一体推进农业现代化和农村现代化。总体思路是：聚焦乡村人口和村庄变化，强化科技创新与改革深化动力引擎，筑牢粮食与重要农产品产业链供应链安全、城乡要素流动与融合发展制度供给、乡村韧性发展与治理转型的基础保障，统筹稳产保供与结构升级、效率提升与公平共享、新质生产力发展与新型生产关系调整等重要关系，努力建设彰显中国式现代化优势的美丽、数智、人文、善治、健康、共富的现代化乡村。

19个专题报告分为“识变篇”“应变篇”“求变篇”三个章节。“识变篇”聚焦乡村人口、村庄格局、农业劳动生产率等关键变量，识别阶段性变化内容和影响；“应变篇”围绕提升耕地质量、盘活农村资源要素、创新乡村振兴投融资机制等重大关键举措，提出系统性对策；“求变篇”聚焦现代服务业与现代农业融合、乡村社会治理体系、农村养老服务等亟待破局的关键领域，给出预判性解决思路。

值得关注的是，《报告》指出，我国农业农村现代化正处于历史最好发展阶段，但仍存在明显短板，农民群体仍是扎实推进共同富裕的薄弱环节，城乡要素融合机制不够完善、乡村治理与公共服务供给效能不足等问题，制约着乡村高质量发展，而慈善公益作为政府公共服务、市场产业发展之外的重要补充力量，是破解乡村发展不平衡、不充分问题的关键抓手。

针对“十五五”时期农业农村发展面临的人口格局、技术变革、国际形势、资源环境等多重阶段性变化，《报告》提出完善常态化乡村帮扶机制，畅通社会各界参与乡村建设的渠道。报告着重强调，要持续引导社会力量、乡贤资源、各类社会组织参与乡村帮扶，充分激活民间公益活力，依托乡贤反哺、社会捐资、社会组织专业化服务等多元模式，精准对接乡村产业升级、民生帮扶、养老服务、基层治理、人居环境提升等核心需求，构建“政府主导、社会参与、公益赋能、共建共富”的乡村发展新格局。近日，由中国社会科学院农村发展研究所组织编撰的《中国农村发展报告2026》（以下简称《报告》）发布。《报告》以“识变应变求变”为基本脉络，对确保基本实现农业农村现代化取得决定性进展的内涵要义、面临的新形势新挑战及应对思路进行了深入分析和探讨。《报告》在分析城乡收入差距、农民共同富裕短板时提出，应引导社会力量、乡贤资源、各类社会组织参与乡村帮扶，补齐农村低收入群体、留守老人儿童保障短板，发挥第三次分配在缩小城乡差距中的补充作用。

《报告》由1个主报告和19个专题报告构成，立足新时代“三农”发展新形势，系统研判农业农村现代化推进路径。

《报告》认为，中国农业农村现代化正处于历史最好的发展阶段，但从历史纵深和全局审视，其相对滞后性存在并可能影响现代化整体目标达成。当前，农业农村现代化的相对滞后性主要表现在进一步推进农业现代化的新旧动能转换较慢、乡村建设和治理现代化效能发挥仍显不足、农民仍然是扎实推动共同富裕的短板弱项、城乡深度融合的体制机制障碍仍然存在，这决定了农业农村现代化仍是推进中国式现代化最艰巨最繁重的任务所在。

《报告》指出，“十五五”时期，决定农业农村现代化进程的相关因素将迎来从量变积累到质变跃升的关键时期。乡村人口与村庄分化、国际形势深刻调整、人工智能等新技术加快渗透、资源环境约束与灾害风险交织等四个根源性变化，以及食物消费结构升级、常态化帮扶机制转型、县域统筹功能凸显、协同化整体性推动、乡村就业多元灵活等五个衍生性变化交织叠加，使稳产保供与结构升级、村庄收缩与服务适配、技术跃迁与数字鸿沟、风险交织与韧性建设成为必须回应的重大挑战。

《报告》建议，“十五五”时期，要以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化为导向，前瞻谋划系统性、整体性解决方案，一体推进农业现代化和农村现代化。总体思路是：聚焦乡村人口和村庄变化，强化科技创新与改革深化动力引擎，筑牢粮食与重要农产品产业链供应链安全、城乡要素流动与融合发展制度供给、乡村韧性发展与治理转型的基础保障，统筹稳产保供与结构升级、效率提升与公平共享、新质生产力发展与新型生产关系调整等重要关系，努力建设彰显中国式现代化优势的美丽、数智、人文、善治、健康、共富的现代化乡村。

19个专题报告分为“识变篇”“应变篇”“求变篇”三个章节。“识变篇”聚焦乡村人口、村庄格局、农业劳动生产率等关键变量，识别阶段性变化内容和影响；“应变篇”围绕提升耕地质量、盘活农村资源要素、创新乡村振兴投融资机制等重大关键举措，提出系统性对策；“求变篇”聚焦现代服务业与现代农业融合、乡村社会治理体系、农村养老服务等亟待破局的关键领域，给出预判性解决思路。

值得关注的是，《报告》指出，我国农业农村现代化正处于历史最好发展阶段，但仍存在明显短板，农民群体仍是扎实推进共同富裕的薄弱环节，城乡要素融合机制不够完善、乡村治理与公共服务供给效能不足等问题，制约着乡村高质量发展，而慈善公益作为政府公共服务、市场产业发展之外的重要补充力量，是破解乡村发展不平衡、不充分问题的关键抓手。

针对“十五五”时期农业农村发展面临的人口格局、技术变革、国际形势、资源环境等多重阶段性变化，《报告》提出完善常态化乡村帮扶机制，畅通社会各界参与乡村建设的渠道。报告着重强调，要持续引导社会力量、乡贤资源、各类社会组织参与乡村帮扶，充分激活民间公益活力，依托乡贤反哺、社会捐资、社会组织专业化服务等多元模式，精准对接乡村产业升级、民生帮扶、养老服务、基层治理、人居环境提升等核心需求，构建“政府主导、社会参与、公益赋能、共建共富”的乡村发展新格局。